Говорят, к 2008 году темпы инфляции снизятся в 2,5 раза, а средняя зарплата бюджетников возрастет до 9875 рублей. Первым шагом на пути к лучшему будущему стало “социальное послание — 2005”, произнесенное президентом России 5 сентября в Большом Кремлевском дворце. Его слушателями были депутаты, сенаторы, министры, журналисты. Последние тут же заговорили о “легком левом уклоне” речи главы государства, “призванном дать понять обществу, что оно не чужое на нефтедолларовом празднике жизни”.

ЗОЛУШЕК ПРИГЛАСИЛИ НА БАЛ

Президент решительно призвал правительство и парламент обратить, наконец, внимание на скромных российских “золушек” — образование и здравоохранение.

В. В. Путин предложил перевести педагогов на новую систему оплаты труда, в основе которой должно быть не количество уроков, а качество преподавания. Планируется установить дополнительное ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство, в том числе, для учителей начальных классов. Кроме того, предполагаются ежегодные поощрения для 10 тысяч лучших учителей страны — по 100 тысяч рублей каждому.

Школьники, студенты и молодые специалисты тоже не забыты: для них будет учреждено не менее пяти тысяч грантов.

— При некотором сокращении количества бюджетных ставок в течение 2006-2008 годов ежемесячная заработная плата квалифицированных научных сотрудников в среднем должна вырасти до 30 тысяч рублей, при этом заработная плата молодого поколения исследователей, от которых во многом зависят перспективы и динамика развития российской науки, должна увеличиться наиболее ощутимо, — уверен президент.

Президентом намечено также повышение заработной платы участковых терапевтов, педиатров и врачей общей практики на 10 тысяч рублей, а медсестер — не менее чем на 5 тысяч рублей (и это при том, что средняя зарплата в здравоохранении сейчас не дотягивает и до 6 тысяч).

Существенное внимание уделено перспективам развития здравоохранения. Уже за три года “предстоит поднять эффективность работы как уже существующих центров высоких медицинских технологий, так и построить новые, и, прежде всего в регионах Российской Федерации, включая Сибирь и Дальний Восток”.

Аналитики отмечают, что ряд поставленных президентом задач совпадает с задачами послания-2004, которое правительству так и не удалось полностью выполнить. Однако теперь Путин ставит конкретные жесткие сроки.

Это касается и заданий президента относительно жилищного строительства. Так, увеличить его объемы на треть необходимо уже к 2007 году. Поднята и проблема обеспечения жильем военнослужащих. “В месячный срок должны быть согласованы все требуемые документы и обеспечено полноценное функционирование накопительно-ипотечной системы для военнослужащих”. Так сказал В. В. Путин и посоветовал правительству в целом уделять особое внимание проблемам военнослужащих и сотрудников правоохранительной системы. Президент заметил, что в гораздо больших объемах должны исполняться государственные обязательства по предоставлению жилья ветеранам войн и вооруженных конфликтов, чернобыльцам, инвалидам и другим категориям граждан.

Важный пункт новой социальной стратегии — создание специального совета по реализации приоритетных национальных проектов, который намерен контролировать сам президент. В состав такого Совета войдут представители всех уровней власти, местного самоуправления, основных политических сил, экспертные и деловые круги — то есть те силы, которым и предстоит концентрировать бюджетные и административные ресурсы страны на повышении качества жизни граждан.

— У нас не должно быть бюджетопроедания, — подчеркнул В. В. Путин. — Но это курс на инвестиции в человека, а значит, и в будущее России.

“Курсу на инвестиции в человека” противостоит “вакханалия” (именно это слово употребил президент) тарифов на транспорт, связь и ЖКХ (кстати, с 1 января 2006 за услуги ЖКХ нам придется платить все 100 %). По словам главы государства, “право определять размеры тарифов в этих сферах надо предоставить органам субъектов Федерации, но не выше предела, установленного федеральным правительством”. В связи с этим необходимо предметно заняться демонополизацией жилищно-коммунального хозяйства, систем общественного транспорта и связи.

— Без конкуренции в этих сферах будут по-прежнему расти только цены и тарифы, но не качество и разнообразие самих услуг, — заметил президент.

По мнению спикера Госдумы Бориса Грызлова, на реализацию приоритетных социальных программ, предложенных президентом, только в 2006 году потребуется не менее 100 млрд. рублей.

КАК УСТРОИТЬ ПРАЗДНИК

Понятно, что такие намерения мало кого оставили равнодушными. Президентские планы тут же кинулись анализировать, расшифровывать, объяснять, комментировать, критиковать…

Одним из первых высказался министр образования и науки РФ Андрей Фурсенко.

— Мы уходим от единой тарифной сетки, которая сейчас является основой всей бюджетной системы, — сообщил А. Фурсенко “Российской газете”. — Считаю, что вместо 14 ныне существующих учительских разрядов нужно оставить 3-4 базовых ставки, учитывая стаж и “классность” педагога. Причем уровень знаний учителя должен подтверждаться на переподготовке. И не раз в пять лет, как сейчас — этого, на мой взгляд, не хватает, а минимум раз в три года.

Сейчас классные руководители и преподаватели начальных классов получают от 10 до 25 процентов основной зарплаты, что составляет от 500 до 900 рублей. Теперь, пообещал министр образования, эта сумма будет увеличена на тысячу рублей.

— Кроме учительских грантов, — рассказывает он далее, — нам дано поручение поощрять и лучшие школы. Грантов будет несколько тысяч, ориентировочная сумма каждого — миллион рублей. Лидеров определим по конкурсам, а их условия нам еще предстоит разработать.

“Условия”, которые еще только предстоит разработать, “механизмы” преобразований, о которых тоже практически ничего не известно — всё это не в последнюю очередь смущает и тревожит рядовых граждан, работников бюджетной сферы.

Совершенно неясно, например, по каким критериям — понятным и справедливым с точки зрения профессионального сообщества — станут отбираться 10 тысяч лучших российских учителей, и кто именно будет принимать конкретные пофамильные решения.

Не менее волнующ вопрос о том, почему оставлены “на обочине” “узкие” специалисты — невропатологи, офтальмологи, отоларингологи, дерматологи, аллергологи и пр. и пр.? Почему не повышена зарплата санитаркам и нянечкам? Почему забыты сотрудники “Скорой помощи”?

Уж не попахивает ли столь избирательное (и весьма значительное!) повышение зарплаты, “одаривание” (да простится нам это слово!) полпроцента российского учительства многотысячными премиями — элементарной дискриминацией основной массы бюджетников?

Конечно, “коллективистский” метод оплаты труда — не самый лучший способ его (труда) поощрения, но, тем не менее, какие-то принципы “бюджетного равенства” (а почему, кстати, для тружеников библиотек, музеев и клубов поощрений не предусмотрено?) должны же соблюдаться!

А впрочем, дело даже не столько в “равенстве и братстве”, сколько в недоверчивом отношении российских граждан к розовым посулам вообще и к справедливости “распределения” финансов в частности.

НА ПРЯМОЙ ЛИНИИ

Некоторые “белые пятна” президентского социального послания были расшифрованы на прямой линии с президентом 27 сентября.

Так, на вопрос о финансовой взаимосвязи обещаний бюджетникам со Стабилизационным фондом и о том, существует ли гарантия, что деньги на социальную реформу не разворуют, В. В. Путин ответил следующее (цитируется по стенограмме):

— Меня самого это волнует прежде всего. Это одна из ключевых проблем, которую нам предстоит решить при реализации тех планов в социальной сфере, которые были мною сформулированы в начале месяца… Да, действительно, я вначале сказал: в результате развития экономики, роста экономики, увеличения доходов мы многое можем сделать. Это не связано со Стабилизационным фондом… Стабфонд создается для того, чтобы удержать макроэкономические показатели, не разрушить экономику, с тем чтобы не взлетали цены, с тем чтобы удержать инфляцию и чтобы все эти условия позволили нам решать социальные задачи в той системе отсчетов, в которой мы сейчас живем и развитие которой мы планируем. Но социальные расходы бюджета у нас увеличиваются, и возможностей решения таких задач в связи с ростом экономики у нас становится больше. Конечно, при выделении таких средств — серьезных, значительных средств — у нас на нужды сельского хозяйства и здравоохранения будут выделяться огромные ресурсы. По некоторым направлениям на 63 процента увеличение, по некоторым направлениям — в разы.

Конечно, возникает вопрос, как будет осуществляться контроль за расходованием этих средств. И я очень рассчитываю, что и депутаты Государственной Думы, которые примут окончательное решение по бюджету на 2006 год и на последующие два года, депутаты законодательных собраний на местах будут контролировать это, гражданское общество и различные общественные организации. Почему говорю о депутатах на местах? Потому что по некоторым программам предусмотрено со финансирование из региональных источников. Весь этот общественный контроль, конечно, должен быть отлажен и эффективно работать. Очень рассчитываю на это.

Что же касается мнения о крахе здравоохранения, то В. В. Путин назвал этот вопрос одним из самых наболевших в социальной сфере за последние годы.

— Именно поэтому, — подчеркнул он, — мною предложено правительству избрать это первичное звено здравоохранения в качестве одного из основных приоритетов в этой сфере. Вы знаете, я уже говорил, прежде всего речь идет о профилактике заболеваний, которую нельзя — эту проблему — решить без поднятия материального уровня, без заработной платы в этой сфере и без дооборудования больниц первичного звена…

…Конечно, мы не должны забывать о врачах, которые работают в клиниках, где оказывается более квалифицированная медицина помощь… Но если …исходить из того, что у нас не укомплектованность катастрофическая первичного звена: укомплектованность только 50 с небольшим процентов, — то ясно, что сегодня это должно быть для нас абсолютным приоритетом.

ПРОФСОЮЗЫ ПОМОГУТ

Дай Бог, чтобы все смутные подозрения насчет обвальной инфляции, дискриминации, попытки раскола и т. д. и т. п. оказались безосновательными.

Вот как прокомментировал социальное послание президента РФ В.В. Путина председатель ФНПР

М.В. Шмаков (прим. ред.: 30 сентября указом президента Михаил Викторович был утвержден членом Общественной палаты Российской Федерации) в интервью радиостанции “Маяк”:

— Новые инициативы, которые озвучены президентом на встрече с правительством и представителями Верхней и Нижней палаты нашего парламента, во многом носят революционный характер или, можно сказать, характер твердого задания и правительству и федеральному собранию о том, в какой плоскости рассматривать и обсуждать бюджет 2006 года на ближайшие три года.

Во многом те инициативы, с которыми выступил президент нашей страны, созвучны многочисленным требованиям профсоюзов, с которыми мы выступали и два года назад, и в этом году, когда говорили и о плохом состоянии образования, здравоохранения, о недостаточном уровне финансирования всех бюджетных отраслей…

Я уверен, что создаваемая сейчас общественная палата, также должна взять под контроль выполнение президентских установок. Точно так же, как мы, профсоюзы, должны со своей стороны контролировать то, что нас интересует в первую очередь — уровень заработной платы работников бюджетной сферы. Хотя мы, безусловно, поддерживаем инициативы по улучшению оснащенности лечебных и образовательных учреждений, но, тем не менее, мы свой профсоюзный контроль не отменяли и отменять не будем. И будем по-прежнему принципиально ставить вопрос о том, что не может быть хорошего образования, не может быть хорошего лечения, не может быть никаких других хороших социальных услуг, если сами люди, которые эти услуги оказывают, влачат нищенское существование и находятся фактически за чертой бедности.

Поэтому выведение всех работающих из зоны бедности — это главная задача профсоюзов, и мы будем ее добиваться через коллективные договоры, через трехсторонние соглашения, через отраслевые тарифные соглашения… Так было, есть и будет. И мы поддерживаем президента в его инициативах, с которыми он выступил в эти дни.

Всероссийская акция протеста профсоюзов бюджетной сферы 12 октября как раз находится в русле действий профсоюзов по “выведению ВСЕХ работающих из зоны бедствия”.

Версия для печати

Наверх