Согласно ст. 25 ТК РФ сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей.

Представителями работников являются профсоюзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских профсоюзов, или иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом (ч.1 ст.29 ТК РФ).

Интересы работников организации при проведении коллективных переговоров, заключении и изменении коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением, а также при реализации права на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров работников с работодателем представляют первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками (ч.2 ст.29 ТК РФ).

В соответствии со ст. 30 ТК РФ работники, не являющиеся членами профсоюза, имеют право уполномочить орган первичной профсоюзной организации представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателем.

При отсутствии в организации первичной профсоюзной организации, а также при наличии профсоюзной организации, объединяющей менее половины работников, на общем собрании (конференции) работники могут поручить представление своих интересов указанной профсоюзной организации либо иному представителю (ст.31 ТК РФ).

Таким образом, из содержания указанных положений ТК РФ, а также части 3 ст.5 Закона Красноярского края “О социальном партнерстве”, право представлять интересы работников на уровне организации закреплено за первичными профсоюзными организациями российских профсоюзов. Лишь при отсутствии такой “первички” или, если она объединяет менее половины работников, последние на общем собрании (конференции) могут уполномочить иного представителя.

ТК РФ не раскрывает понятие иного представителя и не указывает, какие иные организации и органы могут представлять интересы работников. Однако такие органы обозначены в действующих законах РФ “О коллективных договорах и соглашениях” (ч.4 ст.2 № 93-ФЗ) и “О порядке разрешения коллективных трудовых споров” (ч.3 ст.2 № 175-ФЗ), к ним относятся “органы общественной самодеятельности”, образованные на общем собрании (конференции) работников организации и уполномоченные им.

Поскольку действующее законодательство никаких иных новых видов органов не предлагает, следует исходить из того, что представление интересов может быть поручено в случаях, предусмотренных ТК РФ, лишь этим органам, которые в силу ФЗ “Об общественных объединениях” (ст. 12 № 82-ФЗ), должны соответствовать определенным требованиям.

Так называемые “Советы трудовых коллективов” (СТК) образовывались как формы осуществления полномочий трудовых коллективов, в которые входили представители администрации организации, являющейся “работодателем” (ст. 32 Закона РФ “О предприятиях и предпринимательской деятельности”). Положения данного Закона о трудовом коллективе предприятия и соответствующая глава КЗоТ (ст. 235-1) не действуют в связи с отменой этих законодательных актов.

Поэтому СТК не могут выступать в качестве иного представителя работников в социальном партнерстве, тем более что в их структуре имелись представители работодателя, которым законодательно запрещено представлять работников, и СТК специально не были созданы и уполномочены для целей социального партнерства. Наличие иного представителя также не может являться препятствием осуществления профсоюзной организацией своих полномочий (ч.2 ст.31 ТК РФ).

В некоторых случаях складывается порочная практика уполномочия одного физического лица (не являющегося органом какого либо общественного объединения) собранием работников на их представительство, в качестве иного представителя при заключении коллективного договора.

Такая практика противоречит действующему законодательству, самой концепции ТК РФ и указанных законов, регулирующих отношения в социальном партнерстве, поскольку под иным представителем понимается не физическое лицо, а орган общественного объединения. Этот полномочный коллегиальный орган может в отдельных случаях, предусмотренных ТК РФ, представлять сторону социального партнерства на уровне организации.

Более того, в силу ст. 35 ТК РФ для разработки и заключения коллективного договора по решению сторон социального партнерства на равноправной основе должны образовываться комиссии в качестве органов социального партнерства из наделенных необходимыми полномочиями представителей сторон.

Подтверждением этих выводов может послужить ст. 34 ТК РФ об иных представителях работодателей в лице органов власти, уполномоченных на представительство законодательством или работодателями.

Версия для печати

Наверх