"Правоприменительная практика в судебных органах в сфере труда и правозащитная деятельность профсоюзов в современных условиях". Под таким названием прошел недавно "круглый стол" в Восточно-Сибирском региональном учебном центре профсоюзов.

Вел мероприятие заместитель председателя федерации профсоюзов края Сергей Ледовских. Главным докладчиком выступил заведующий отделом правовой работы ФПКК Алексей Буйко (подробно о правоприменительной практике судебных органов при разрешении индивидуальных трудовых и некоторых других споров в 2006 году читайте на стр. 3). В мероприятии приняли участие старший прокурор отдела по надзору за исполнением федерального законодательства Светлана Алексеевич, судья краевого суда Вячеслав Емельянов, заместитель руководителя Госинспекции труда в Красноярском крае Сергей Пузаков, специалисты ФПКК и отраслевых крайкомов профсоюзов.

— Одной из основных задач профсоюзов сегодня является правовое обеспечение деятельности первичных профсоюзных организаций. Необходимо создание, функционирование и укрепление правовых служб федерации профсоюзов края и ее членских организаций, — подчеркнул зампредседателя ФПКК С.Ледовских.

В настоящее время профсоюзы края ведут системную правозащитную работу. Достаточно развита и правоприменительная практика профсоюзов в судебных органах. А. Буйко обозначил круг проблем в сфере труда, с которыми работники чаще всего обращаются в правовой отдел ФПКК.

В октябре прошлого года в ТК РФ были внесены серьезные поправки и изменения, позволившие говорить о новой редакции Трудового кодекса.

"Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений" и т.д. Так гласит статья 1 Трудового кодекса.

Однако "оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений" на практике достичь бывает очень непросто. Иначе не объяснишь, почему за последний год с помощью правовой инспекции профсоюзов было подано более 10 тысяч исков только в области оплаты труда (кстати, 94 % из них были удовлетворены). В последнее время увеличилось число обращений работников к профсоюзным правовым инспекторам по вопросам неисполнения территориальных отраслевых соглашений, неполного отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, восстановления на работе, отмены наложенного дисциплинарного взыскания и др.

Основной доклад был дополнен выступлениями других участников мероприятия. Судья краевого суда В. Емельянов отметил, что в последние годы значительно возросло число подачи населением гражданских исков. С одной стороны это может свидетельствовать о росте самосознания масс, а с другой — о росте правонарушений.

Но и в том, и в другом случаях многое зависит от профсоюзов. Самая массовая общественная организация и третья — судебная — власть имеют все возможности для сотрудничества.

А вот сотрудничество профсоюзов с Государственной инспекцией труда продолжается не первый год. За прошлый год Госинспекцией выявлено более 27 тысяч нарушений в области трудового законодательства в крае. Рассмотрено свыше 6800 жалоб и заявлений работников, более 5000 человек приняты госинспекторами лично. Вместе с тем, по замечанию заместителя руководителя Госинспекции труда в Красноярском крае С. Пузакова, жители нашего региона слабо разбираются в трудовом законодательстве, и примерно треть заявлений в Госинспекцию носят необоснованный характер. Но, тем не менее, почти 68 % жалоб удовлетворяются в пользу работников. За 2006 год более 20 тысяч человек были восстановлены на работе, 1676 работодателя оштрафованы на сумму более 3,5 млн. руб. В результате деятельности Госинспекции задолженность по заработной плате в крае уменьшилась с 130 млн. руб. до 70.

"Узкими местами" в трудовой сфере по-прежнему остаются проблемы трудовых договоров, рабочего времени, аттестации рабочих мест, обеспечения спецодеждой, обувью, средствами индивидуальной защиты, охраны труда. В 2006 году 123 работника погибло, 218 получили тяжелые увечья…

Как будет развиваться деятельность по защите прав трудящихся далее? По всей вероятности, нас ожидают не слишком блестящие перспективы. С.Пузаков напомнил, что, помимо ТК РФ, серьезные изменения внесены еще в целый ряд федеральных законодательных актов — например, в закон "О защите прав предпринимателя". Четко просматривается общая тенденция к сокращению функций государства в сфере регулирования трудовых отношений. По словам С. Пузакова, Трудовой кодекс принимает все более "рамочный характер", и, в первую очередь, относится к бюджетникам.

Остальным же, видно, следует жить по правилу: "на государство надейся, а сам не плошай". Во внебюджетных организациях наблюдается договорной "крен" — и, в сущности, "как работодатель с работникам договорятся", так и будут построены их трудовые отношения.

На первое место сегодня выходит "самозащита" гражданами своих трудовых прав, затем идет защита профсоюзная, а уже на третьем — государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства. Таким образом, роль профсоюзов в данных условиях возрастает (что значит пресловутая "самозащита", как не возможность обратиться за помощью в профсоюз?), а Госинспекции труда — сужается. Так, от Госинспекции к профсоюзам переходит контроль за выполнением трудовых договоров и соглашений. Ныне у госинспекции остается возможность накладывать штрафы, однако, и эту функцию в ближайшем будущем предполагается отдать судам…

***

Одной из главных задач "круглого стола" была выработка рекомендаций по правозащитной деятельности в современных условиях. Не вдаваясь в юридические тонкости, скажем, что самая простая и самая лучшая "рекомендация" прозвучала в словах одного из участников мероприятия: "Будем работать, и биться за права работников вместе!"

В одиночку с трудовыми нарушениями действительно не справиться: того и гляди, попадешь в одну из многочисленных "ловушек", расставленных на тернистом пути труженика.

Версия для печати

Наверх