18 ноября депутаты Законодательного собрания края одобрили в первом чтении проект краевого бюджета на 2009-2011 годы. Вопрос "О краевом бюджете на 2009 год и плановый период 2010-2011 годов" председатель ЗСК Александр Усс назвал "коронным". Предметом первого чтения, как заметил спикер краевого парламента, являлись исключительно параметры бюджета, а именно -- доходы, расходы, дефицит и верхний предел государственного долга. Несмотря на финансовый кризис, губернатор края А.Г. Хлопонин заявил о сохранении в рамках бюджета всех ранее принятых социальных программ. По словам министра финансов Красноярского края Михаила Котюкова, для объективного применения отраслевой системы оплаты труда бюджетников правительству края необходимо тесное сотрудничество с профсоюзами. Профсоюзы, действительно, принимают активное участие в решении всех вопросов, затрагивающих интересы работников, и стремятся не допустить снижения уровня их социальной защищенности. Так, на прошедших 14 ноября в Законодательном собрании публичных слушаниях по обсуждению краевого бюджета, выступил и председатель ФПКК Олег ИсЯнов. Предлагаем сегодня вниманию наших читателей газетный вариант речи лидера профсоюзов края.

ЗАРПЛАТА БЮДЖЕТНИКОВ

В крае наработан положительный опыт взаимодействия между федерацией профсоюзов, советом администрации края и ЗСК.

Результатом сотрудничества профсоюзов с исполнительной властью края стало заключение с 2005 года краевого двухстороннего соглашения по регулированию оплаты труда работников бюджетной сферы, а конструктивный диалог профсоюзов с депутатским корпусом позволяет вносить необходимые поправки в закон "О краевом бюджете".

В настоящее время ведутся активные консультации по проекту соглашения на 2009 год. Мнение профсоюзов работников бюджетной сферы по заработной плате были высказаны в процессе переговоров с правительством края. Профсоюзы считают, что заработная плата бюджетников должна расти за счет двух составляющих. Во-первых, за счет индексации тарифных ставок (окладов) краевой тарифной сетки по оплате труда работников краевых государственных учреждений на соответствующий год с учетом уровня инфляции (данное положение регламентировано статьей 2 закона края от 4.12.04 № 13-2823 "Об оплате труда работников краевых государственных учреждений"). И, во-вторых, должно идти увеличение стимулирующих выплат.

Повышение же заработной платы только за счет последних, при действующей системе оплаты труда, приводит к снижению сохраняемого среднего заработка работника. Такая схема была применена в 2008 году путем введения 14-процентной персональной надбавки, стимулирующей повышение деловых (трудовых) качеств человека. Поэтому заявленная индексация заработной платы в 2009 году на 8,4% должна быть осуществлена путем индексации ее базовой части.

Профсоюзы участвуют в разработке и обсуждении нормативно-правовых актов, регламентирующих переход на отраслевые системы оплаты труда работников бюджетной сферы, и подчеркивают, что прежде чем окончательно принимать решение по переходу на новые системы оплаты труда, необходимо провести серьезную и принципиальную оценку всех возможных социальных рисков.

Профсоюзы считают правильным решение о том, что денежные средства, необходимые для установления работникам доплаты до минимальной заработной платы, предлагаются дополнительно к бюджетным ассигнованиям, предусматривающим увеличение в 2009 году фонда оплаты труда работников бюджетной сферы края на 30 процентов…

САНАТОРНО-КУРОРТНЫЕ ПУТЕВКИ

В крае последовательно осуществляется политика по обеспечению работников учреждений бюджетной сферы льготными путевками на санаторно-курортное лечение. В результате диалога профсоюзов, основанного на взаимном понимании, с исполнительной и законодательной ветвями власти количество путевок с каждым годом увеличивается: в 2005 году было 840 льготных путевок, в 2006 - 1000, в 2007 - 1286, в 2008 - 1736. Нами поставлена задача -- довести до 5250 путевок в год, исходя из результатов диспансеризации работников бюджетной сферы и ранее действующих нормативов, согласно которым каждый сороковой из общего числа работников должен был быть обеспечен льготной путевкой (пока только каждый 120-ый). Такое количество путевок может быть обеспечено при условии принятия закона края по обеспечению санаторно-курортным оздоровлением работников бюджетной сферы в других санаториях. Профсоюзы готовы приступить к совместной разработке такого законодательного акта.

МИНИМАЛЬНАЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА

Вступивший в силу с 1 сентября 2007 года Федеральный закон № 54-ФЗ предоставил право регионам устанавливать размер минимальной заработной платы. Воспользовавшись этим правом, стороны социального партнерства заключили региональное соглашение по установлению минимальной заработной платы на 2008 год. Отличительной чертой данного соглашения стал не только повышенный уровень краевой "минималки" сравнительно с федеральной, но и дифференциация ее по районам в зависимости от районных коэффициентов и надбавок к заработной плате работников. Стоит отметить, что если соглашение по минимальной заработной плате в крае на следующий год не будет заключено, то это приведет к установлению минимальной заработной платы на общероссийском уровне (4330), что грозит ухудшением положения работников, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Дело в том, что уровень минимальной заработной платы, действующий до 31 декабря текущего года, значительно выше федерального.

Подчеркну, что закон № 54-ФЗ запрещает снижение каких-либо норм и гарантий, установленных ранее. Кроме того, не понятно, каким образом будет производиться доплата тем работникам бюджетной сферы, у кого тарифная ставка не достигает 4330 рублей. Это уже не 6 разрядов, как в этом году, а все 8. Получается, что одинаково будет получать и работник первого разряда, и квалифицированный работник, окончивший высшее учебное заведение.

В настоящее время нами ведутся консультации по проекту соглашения о МРОТ. Хочу напомнить, что если соглашение не будет подписано в ноябре, то оно не сможет вступить в действие с 1 января 2009 г.

СЕЛЬСКИЕ ПЕДАГОГИ

Представители ФПКК активно вели работу по решению вопроса о предоставлении мер социальной поддержки педагогических работникам, проживающих в сельской местности. Во исполнение Закона Российской Федерации "Об образовании" в крае принят 7 февраля 2008 года закон края №4-1256 "О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)". В соответствии с действующим законодательством, финансирование расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате жилья и коммунальных услуг педагогическим работникам в сельской местности, должно осуществляться за счет средств федерального бюджета, что подтверждается и судебной практикой. Однако, федеральный бюджет не предоставляет субъектам РФ таких средств, а у субъектов РФ отсутствуют полномочия по установлению указанных мер. ФПКК предлагает всем вместе в рамках своих полномочий повлиять на принятие Госдумой РФ соответствующего закона с целью закрепления полномочий за субъектами.

ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО И ПАСАЖИРСКИЙ АВТОТРАНСПОРТ

С февраля 2007 года отменен тендер на проведение дорожных работ. Распределение государственных заказов на проведение данных работ сейчас происходит на основе аукционов, где основными условиями являются низкая стоимость работ на ремонт и содержание дорог. В аукционах участвуют (и выигрывают!) лица, не имеющие ни дорожной техники, ни производственных баз, тем самым, занижая цену при аукционе. Далее эти лица передают заказ на субподряд специализированной дорожной организации, принося последней убытки. У профсоюзов есть предложение к ЗСК выйти с ходатайством к Правительству РФ с изменениями в Федеральный закон №94-ФЗ от 21.07.2005г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Что касается пассажирского автомобильного транспорта, то на сегодняшний день существуют некоторые противоречия в законодательной базе по организации работы предприятий данной отрасли. Предлагаем правительству края совместно с представителями ФПКК провести соответствующую работу.

СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО

Профсоюзам края потребовалось много усилий для отстаивания ряда значимых положений закона края "О социальном партнерстве" при его переработке в связи с принятием нового Трудового кодекса, так как этот закон усиливает правовые гарантии для работников в договорном регулировании трудовых отношений. Но до сих пор, закон края "О социальном партнерстве" с изменениями не внесен правительством в Законодательное Собрание края.

Федерацией профсоюзов края совместно с социальными партнерами принимаются меры по формированию сторон социального партнерства на уровне городов и районов и заключении в них территориальных трехсторонних соглашений по регулированию социально-трудовых отношений. Хочется отметить, что работа эта продвигается с трудом. Видимо, не все органы местного самоуправления понимают значимость заключения подобных соглашений…

Версия для печати

Наверх