В резолюции бюджетных слушаний (об исполнении бюджета края в 2008 году) правительству края рекомендовано "оказывать содействие жилищно-коммунальным организациям в 2009-2011 г.г. по взысканию в судебном порядке убытков, связанных с предоставлением льгот педагогическим работникам, проживающим в сельской местности, с Российской Федерации". Этот же вопрос — каким образом организовать выплату компенсаций коммунальщикам за обслуживание сельских учителей — стал главным на недавнем заседании антикризисного штаба под руководством зампредседателя правительства края Андрея Гнездилова, в котором приняли участие председатель ФПКК Олег Исянов, его заместитель Лариса Соловьян, лидер краевой организации профсоюза работников жизнеобеспечения Татьяна Игнатова, а также сенатор от ЗСК Вячеслав Новиков.

Педагогически-коммунальная проблема представляет собой настоящий социально-юридический ребус, над решением которого в Красноярском крае бьются уже не первый год.

Дело здесь вот в чем.

Федеральный закон об образовании декларирует, что проживающим в сельской местности педагогическим работникам должны предоставляться бесплатные жилье, освещение и отопление. Однако этот закон входит в некоторое противоречие с принятым в 2005 году законом Красноярского края о мерах социальной поддержки населения, который действует на основе так называемой "монетизации льгот" и распространяется на всех сельских бюджетников. Согласно краевому закону, льготы при оплате жилищно-коммунальных услуг распространяются сугубо на сельских врачей, учителей и работников культуры, исключая членов их семей. Кроме того, здесь действует и определенный норматив, превышение которого проживающий на селе бюджетник оплачивает самостоятельно.

Такой единообразный подход по понятным причинам не устроил краевую организацию профсоюза работников народного образования и науки. Ведь странно было бы соглашаться на худшие условия для сельских учителей, когда существует закон, где прописаны условия лучшие!

Сторону учительского профсоюза приняла краевая прокуратура.

В результате, отношения между сельскими педагогами и сельскими коммунальщиками регулируются федеральным законом об образовании. Но "регуляция" эта страшно далека от совершенства: ситуация сложилась таким образом, что одни (учителя) "катаются", а другие (коммунальщики) только "возят саночки".

Вопрос о том, на ком лежит обязанность возмещать коммунальщикам несомые ими убытки, остается открытым.

Казалось бы, обозначенная федеральным законом коммунальная льгота учителям должна компенсироваться на федеральном уровне, из федерального бюджета. Однако министерство финансов России, с которым красноярцы ведут регулярную переписку, отказывается признавать свою причастность к этой проблеме и перелагает ее на регион.

В свою очередь, регион не может взять на себя денежную компенсацию убытков, образовавшихся от оказания бесплатных коммунальных услуг сельским педагогам, по причине своей "связанности" краевым законом о мерах социальной поддержки населения, действующего на том же поле, что и федеральный закон об образовании.

— Проблема налицо, — комментирует ситуацию Л.В. Соловьян, — и есть предложение, как ее решить: внести определенные поправки в закон об образовании и возложить обязанность финансирования коммунальных услуг сельским педагогам на субъект РФ, то есть, на Красноярский край. Сегодня этим вопросом занимается В.А. Новиков. Предприятия же ЖКХ тем временем компенсируют убытки через обращение в суд…

Версия для печати

Наверх