В настоящее время идет работа над проектом краевого бюджета на 2011 год. Те выводы и предложения, которые звучат в ходе предварительных обсуждений главного финансового документа края, будут учтены при его подготовке. Так, 24 июня в Законодательном собрании края прошли публичные слушания по вопросу "Об исполнении краевого бюджета за 2009 год". Исполнение закона о бюджете проходило в условиях кризиса, и основной финансовый документ края корректировался 7 раз в процессе работы. В итоге в течение года доходы увеличились почти на 5%, а расходы — почти на 12%. Временем жесточайшей экономии назвал этот период спикер ЗС Александр Усс, открывая слушания. В мероприятии принял участие председатель Федерации профсоюзов Красноярского края Олег Исянов. В своем выступлении лидер профсоюзов края остановился на вопросах, которые напрямую либо косвенно связаны с бюджетными отношениями. Предлагаем вниманию читателя текст выступления О.Х. Исянова.

В нашем крае наработан позитивный опыт взаимодействия между Федерацией профсоюзов Красноярского края, Советом администрации, Законодательным Собранием края и союзами работодателей.

В соответствии со статьей 139 Устава Красноярского края Федерации профсоюзов края предоставлено право законодательной инициативы в Законодательном Собрании, что позволяет Федерации профсоюзов полноценно участвовать в нормотворческой деятельности.

Системному подходу к работе с законодательными органами края, установлению тесного взаимодействия с постоянными комитетами Законодательного собрания способствует заключаемое с 2004 года Соглашение о взаимодействии и сотрудничестве между Законодательным Собранием края и Федерацией профсоюзов.

Руководители краевых профсоюзных организаций и специалисты ФПКК при рассмотрении социально значимых законов на регулярной основе участвуют в заседаниях постоянных комитетов ЗС края, его экспертного общественного совета.

Ежегодно проводится совместная работа по рассмотрению параметров бюджета на очередной финансовый год и принятию закона края о краевом бюджете.

При участии Федерации профсоюзов края разработаны и приняты в крае наиболее важные законы, обеспечивающие социальную поддержку различных групп населения, развитие краевой законодательной базы, обеспечивающей повышение уровня заработной платы, правовых гарантий труда работников бюджетной сферы и реального сектора экономики, укрепление системы социального партнерства.

Такая работа ведется как в рабочих группах, созданных Советом администрации края, так и в постоянных комитетах Законодательного Собрания.

Правовая база социального партнерства в крае и прежде всего краевой закон "О социальном партнерстве", позволяет обеспечивать согласованную политику в области социально-трудовых отношений между профсоюзами, органами власти, союзами работодателей .

Тесное сотрудничество с исполнительной властью края позволило продолжить практику заключения на уровне края двухстороннего соглашения по регулированию вопросов оплаты труда и социальных гарантий работников бюджетной сферы. А конструктивный диалог и работа с депутатским корпусом позволили внести и принять необходимые поправки в закон края "О краевом бюджете". Именно это соглашение помогает в какой-то степени снимать напряжение по вопросам заработной платы и санаторно-курортного лечения работников бюджетной сферы. Хочу напомнить, что в соответствии с вышеуказанным соглашением нам предстоит провести переговоры с исполнительной властью края об индексации заработной платы работникам бюджетных отраслей с октября текущего года, как минимум на уровень роста цен.

Очень большая совместная работа была проведена при разработке новых систем оплаты труда работников бюджетной сферы. Предложение профсоюзов о переходе на новые системы оплаты только с увеличением фонда оплаты труда было поддержано депутатами. И уже в текущем 2010 году в краевом бюджете были заложены дополнительные средства для поэтапного введения НСОТ в ряде организаций на основе проведенного конкурса. В настоящее время проводится совместный мониторинг состояния зарплаты в организациях, принимающих участие в пилотном проекте, а по итогам года нам предстоит подвести итоги эксперимента.

Начиная с 1990 года в крае между органами исполнительной власти, товаропроизводителями и профсоюзами заключается краевое трехстороннее соглашение, в котором закладываются такие стратегически важные задачи, как повышение доходов населения, обеспечение эффективной занятости населения, ликвидация задолженности по заработной плате, установление минимальной заработной платы, создание безопасных и здоровых условий труда, оздоровление работников и членов их семей, предоставление работникам льгот, социальных гарантий и многие другие.

Необходимо отметить, что также складываются отношения и на муниципальном уровне, результатом которых являются территориальные (городские и районные) соглашения. Содержание этих соглашений по некоторым позициям улучшает положение работников, а эффективно выстроенный диалог помогает избегать и упреждать социальные конфликты.

В условиях кризиса Федерация профсоюзов принимает активное участие в разработке и реализации краевых антикризисных программ.

Целенаправленная работа прокуратуры, органов исполнительной власти, Федерации профсоюзов, федеральных органов надзора и контроля по снижению уровня задолженности по заработной плате позволила значительно сократить долги по выплате заработной платы в организациях края. Задолженность по заработной плате работникам бюджетной сферы края возникала в редких исключительных случаях и по техническим причинам. А меры по снижению уровня безработицы смогли предотвратить обвал рынка труда.

Для Федерации профсоюзов, безусловно, проблемой номер один был и остается вопрос повышения уровня заработной платы во внебюджетном секторе экономики. Краевые профсоюзы принимают участие в разработке проектов соглашений, заключаемых администрацией края с финансово-промышленными группами, осуществляющими свою деятельность на территории края.

Считаем, что положительная практика заключения Соглашений о сотрудничестве между Советом администрации и крупными ФПГ поможет в решении вопросов развития промышленного потенциала края, наполнения бюджета, обеспечения занятости, повышения заработной платы. И эту практику необходимо продолжить.

Вызывает серьезное беспокойство состояние реального сектора экономики края. В 2009 году прекратил работу и ликвидирован завод прицепной техники. Значительно сократили объемы выпускаемой продукции завод комбайнов, Краслесмаш, ДЗНВА, практически остановлен шинный завод. А по некоторым предприятиям речь идет о возможной передаче в краевое управление.

То же самое можно сказать об агропромышленном комплексе. С продажей в свое время из краевой собственности сельхозпредприятий в частные руки, практически полностью был потерян контроль за рынком продуктов питания. И сейчас вновь идет речь о создании предприятий АПК с полным или частичным участием краевых властей. И это абсолютно правильно. Кризис показал, что частный бизнес не готов и не хочет серьёзно заниматься решением проблем ни работников в частности, ни населения края и страны в целом.

Ещё один серьёзный вопрос, по которому необходимо принятие взвешенного решения, касается закона № 54-ФЗ о МРОТ, в соответствии с которым по всей территории РФ установлен один уровень в 4330 рублей.

Считаем это абсолютно не логичным и не правильным. Условия проживания и материальные затраты для жителей Краснодарского и Красноярского края, особенно северных территорий, очень сильно отличаются. По нашему мнению решение по данному вопросу должно быть принято на федеральном уровне, так как эта проблема существует во всех субъектах, имеющих коэффициенты по климатическим условиям.

Не буду останавливаться на деталях. Проинформирую лишь о том, что в данное время Федерацией профсоюзов проводится активная работа с федеральными органами власти. Уже во второй раз направлены соответствующие письма в адрес президента и председателя правительства РФ о принятии решения на федеральном уровне. По данному вопросу в настоящее время проводятся активные консультации в рамках Российской трёхсторонней комиссии. Считаю необходимым и правильным, чтобы такая работа с органами федеральной власти была организована депутатами от Красноярского края всех уровней.

В самое ближайшее время мы будем инициировать проведение серьезных консультаций с правительством и Законодательным собранием края по данному вопросу.

Конечно, в своем коротком выступлении я не отразил все то множество задач, которые нам предстоит решать.

Мы убеждены, что только совместными усилиями, в рамках социального партнерства с исполнительной, законодательной властью и работодателями мы в состоянии решать и решить эти задачи, что в конечном итоге приведет к экономическому росту, развитию рынка труда и улучшению качества жизни населения Красноярского края.

Версия для печати

Наверх