Губернатор Красноярского края Александр Усс провел встречу с представителями профсоюзов региона. В течение двух часов глава региона и краевые министры рассказали о ключевых аспектах социально-экономической жизни территории, а также ответили на вопросы профсоюзных активистов. Александр Усс заверил: краевая власть открыта к диалогу с профсоюзами – следующая встреча профактива и главы региона назначена уже на 1 квартал 2019 года.

В РУСЛЕ ТРАДИЦИЙ

В середине декабря 2018 года в Федерации профсоюзов Красноярского края собрались председатели отраслевых профсоюзов, координационных советов профсоюзов из территорий края, председатели "первичек" крупных предприятий региона, чтобы из первых уст узнать, как обстоят дела в регионе, а также адресовать главе края ряд насущных вопросов. Встреча губернатора Красноярского края с профсоюзными активистами – формат традиционный. Однако Александр Усс впервые принял в ней участие в новом статусе – губернатора Красноярского края.

Открыл мероприятие председатель Федерации профсоюзов Красноярского края Олег Исянов: "В течение долгого времени у профсоюзов сложилась хорошая практика встречи первого лица края и профсоюзного актива. Договорились с Александром Викторовичем, что такая практика сохранится. Формат традиционный – это как заранее собранные вопросы, так и вопросы из зала. Рассчитываем, что по каждому из вопросов будет дано поручение соответствующему отраслевому министерству".

Слово взял губернатор края Александр Усс, также обозначивший важность встречи: "Дорогие друзья, вижу в зале много знакомых лиц. Мы с вами прошли и огонь, и воду – знаем друг друга хорошо и долгие годы. Уверен, это обеспечит нам конструктивное взаимодействие и единый подход к решению проблем". Далее губернатор рассказал о социально-экономической обстановке в крае, подробно остановившись на ключевых вопросах. Он отметил, что Красноярский край входит в 10-ку лидирующих регионов России по основным социально-экономическим показателям (инвестиции, уровень заработной платы и прочее). Среди масштабных проблем региона губернатор назвал дефицитный бюджет и большой размер госдолга.

В своем выступлении Александр Усс подробно остановился на проблемах и возможностях таких отраслей, как добыча полезных ископаемых, сельское хозяйство, лесоперерабатывающий комплекс региона, дорожная отрасль и прочее. Отдельно глава региона затронул тему Универсиады-2019: "Споров о том, нужно краю это событие или нет, много. Уверен, что Универсиада – это большое конкурентное преимущество Красноярского края. В подготовку мероприятия вложено 85 млрд рублей, бОльшая часть – это федеральные средства. Таких спортивных объектов, как построены в Красноярском крае, нет практически негде в России, а некоторые из них уникальны даже для мира. Значительно приросла и улучшилась социальная инфраструктура – это и новый корпус БСМП, и Краевая больница", – подчеркнул губернатор.

В ДИАЛОГЕ С ПРОФСОЮЗАМИ

"Правительство региона очень тесно взаимодействует с профсоюзами, а вопросы, которые обозначают профсоюзы, находятся в постоянном поле зрения как правительства Красноярского края, так и министерства финансов. Форматы взаимодействия разные, в том числе, рабочая группа по совершенствованию системы оплаты труда", – отметил в начале своего выступления заместитель председателя Правительства Красноярского края – министр финансов Красноярского края Владимир Бахарь. Он уточнил, что в последние годы политика в сфере оплаты труда как никогда сильно зависит от федеральных решений – МРОТ, майские указы президента и прочее, а уже региональные власти работают в русле этих законодательных инициатив.

Министр финансов Красноярского края привел такие цифры: в регионе насчитывается 250 тыс работников бюджетной сферы; фонд оплаты труда составляет более 100 млрд рублей. "Размер средней заработной платы растет из года в год. При этом те показатели, которые нам необходимо соблюдать, в том числе выполняя указы президента, требуют значительных ресурсов. Для справки: чтобы проиндексировать всем работникам бюджетной сферы заработную плату на 5% в год нужно 5 млрд рублей. Регион выполнил майские указы президента – и 2012-го, и 2018-го годов. "Цена вопроса" с 2012 до 2018 года составила 33 млрд рублей – на столько были увеличены фонды оплаты труда. Цифра впечатляющая, однако, главное, что по обозначенным в указе категориям произошли серьезные подвижки по уровню заработных плат", – сказал Владимир Бахарь. Он уточнил, что зарплаты, в зависимости от категории, выросли от двух до пяти раз. Так, в 2012 году зарплата социальных работников составляла 8 тыс рублей, сегодня она приблизилась к 40 тыс рублей. Министр финансов Красноярского края рассказал, что тенденция роста зарплат работников бюджетной сферы в соответствии с динамикой роста средних зарплат в регионе сохранится и в следующем году.

Далее Владимир Бахарь осветил вопрос МРОТ: "На сегодня минимальная заработная плата в регионе составляет порядка 18 тыс рублей – по центральным и южным районам края, порядка 29 тыс рублей – по Норильску и Таймыру. Таким образом, с 1 сентября 2018 года зарплаты по центральным и южным районам края были увеличены на 60%. МРОТ в крае получает около 88 тыс работников – это очень большие цифры. В ряде случаев сложилась парадоксальная ситуация: под уровень МРОТ попали категории, которые имеют высокую квалификацию, высшее образование или высокую ответственность. Этот вопрос был подробно рассмотрен на рабочей группе – принято решение дополнительно проанализировать ряд таких профессий для того, чтобы, возможно, принять решение по точечному повышению заработных плат этим категориям. Работаем по этому вопросу совместно с профсоюзами. Рассчитываем, что предложения по дополнительным решениям будут представлены уже в феврале". Как рассказал министр финансов региона, в 2018 году заработная плата тем, кто не попал под указы президента, была повышена с января 2018 года на 4%; планы на 2019 год – повышение с октября 2019-го на 4,3%.

Отдельно Владимир Бахарь затронул изменения структуры заработной платы – вопрос, вызывающий серьезное нарекание со стороны профсоюзов: "Гарантированная часть – оклады, надбавки – стала существенно ниже, а доля стимулирующих выплат выросла. Показательный пример – такие отрасли как образование и здравоохранение, в которых диспропорция, как говорится, налицо. Анализируем ситуацию, чтобы принять по этому вопросу дополнительные решения. Одно из предложений – уточнить критерии "результативности" и "качества труда" при начислении стимулирующих выплат. Звучали и предложения разработать свою систему оплаты труда для каждой из отраслей – давайте анализировать, смотреть. Резюмирую: работа идет, активно взаимодействуем с профсоюзами. Договорились, что за январь аккумулируем предложения от министерств и профсоюзов. И в феврале выйдем на очередную совместную встречу для решения актуальных задач".

ОБРАЗОВАНИЕ: НОВЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО НАЧИСЛЕНИЮ ЗАРПЛАТЫ

После выступления министра финансов Красноярского края слово взяла министр образования региона Светлана Маковская. "Уважаемые коллеги" – так она обратилась к собравшимся. "Могу в полной мере называть вас коллегами, так как являюсь членом профсоюза работников образования…", – сказала Светлана Маковская. Эту реплику аудитория встретила аплодисментами.

В своем выступлении министр образования Красноярского края остановилась на двух самых актуальных для профсоюзов вопросов – оплата труда и организация летнего отдыха детей. "Образование – наиболее масштабная социальная сфера: она насчитывает почти 110 тыс работников, из них 54 тыс работников – это педагогические работники. Таким образом, половина работников бюджетной сферы занята именно в системе образования. Более 1/4 расходов краевого бюджета направляется именно на систему образования. Регион выполнил указы президента в части индикативного повышения заработных плат работникам системы образования. Однако есть и проблемы.

Первая из них связана с МРОТ: переход с 1 сентября 2018 года на МРОТ с учетом индексации и территории, привел к диспропорции между высококвалифицированными работниками и работниками низкой квалификации. Если раньше МРОТ получало чуть более 11 тыс работников (данные на 1 января 2018 года), то сегодня это более 16 тыс работников. Это не только несвязанные с педагогическим процессом работники, но в том числе и педагогические работники – их более 3 тыс человек. Это люди с высшим образованием, как правило, молодые педагоги, которые только пришли в школу и не могут взять на себя большую нагрузку".

Светлана Маковская привела такой пример: молодой специалист – воспитатель детского сада – с высшем образованием, его оклад составляет 6 364 руб., а заработная плата за первый месяц работы – 13 368 руб. Соответственно, такой специалист получает доплату до МРОТ. Особенно часто высококвалифицированные работники, получающие доплату до МРОТ, встречаются в учреждениях среднего-профессионального образования: воспитатель в общежитии, библиотекарь, социальный педагог и проч. "Выход из этой ситуации уже озвучил Владимир Викторович Бахарь. Сейчас ведутся серьезные расчеты по каждому учреждению образования, работаем с муниципалитетами, чтобы вычленить эти категории работников и вывести их на уровень выше, чем оплата труда по МРОТ", – подытожила министр образования Красноярского края.

В продолжении своего выступления Светлана Маковская обозначила вторую проблему в вопросе оплаты труда – распределение стимулирующих выплат. В структуре фонда оплаты труда системы образования на эту статью приходится 49% от общего объема. "Есть несколько проблемных моментов в распределении стимулирующих выплат. Первое – распределение имеет характер некоторой субъективности. Второе – сложно разграничить то, что в системе образования можно считать "образовательным результатом", а не "образовательным эффектом". Третье – необходима большая бумажная работа для того, чтобы установить стимулирующую выплату какой-то категории работников. Четвертое – балл, по которому начисляется стимулирующая выплата меняется каждый месяц – это серьезные расчеты, которые ведет и образовательное учреждение, и экономисты, обслуживающие это учреждение", – отметила министр образования Красноярского края. Она рассказала: для того, чтобы снять проблему субъективной оценки при начислении стимулирующих выплат, а также проблему большого объема стимулирующего фонда, министерство образования региона провело необходимый расчет. Его результаты говорят о том, что в пределах фонда стимулирующих выплат возможен вариант, когда стимулирующий фонд будет несколько уменьшен. В то же время это позволит на 50% увеличить оклады работников образовательных учреждений и на 100% увеличить доплаты молодым педагогам (на сегодня доплата составляет 20% от оклада). Светлана Маковская пояснила, что эти расчеты будут представлены на заседании рабочей группы, проведение которой намечено на февраль 2019 года. Ожидается, что именно там это предложение получит экспертную оценку, в том числе, со стороны профсоюзов: "В этом вопросе рассчитываем на помощь профсоюзных организаций, которые работают непосредственно в учреждениях образования. В январе-феврале 2019 года эти подходы будут обсуждаться на кустовых совещаниях".

СУБСИДИИ НА ДЕТСКИЙ ОТДЫХ СОХРАНЯТСЯ

В продолжении своего доклада Светлана Маковская затронула вопрос организации летнего отдыха детей. Она напомнила, что с 2018 года подходы к этой теме серьезно изменились – летний отдых перешел в компетенцию субъекта РФ (регион дает субвенции на организацию летнего отдыха органам местного самоуправления). "Как и в 2018-м, в 2019 году эти субвенции будут сохранены – это более 400 млн рублей. Эти средства будут направлены в муниципалитеты для организации летнего отдыха в загородных оздоровительных лагерях, лагерях с дневным пребыванием. Сохранится и установленное ранее соотношение: 70% стоимости путевки оплачивает краевой бюджет, 30% – родитель, либо предприятие, на котором работает родитель. Также сохранится механизм распределения путевок: через комиссии, в состав которых входит профсоюз", – закончила свой доклад министр образования.

В продолжении встречи слово взял министр экономики и регионального развития Красноярского края Егор Васильев. Он отметил, что сфера трудовых отношений – ключевое направление в работе министерства. "В современной экономике компетенций именно профессиональные квалифицированные кадры и социальная стабильность являются залогом конкурентоспособности территории и ее успешного социально-экономического развития. Традиция плотной работы Федерации профсоюзов Красноярского края и правительства региона ведет свое начало с 1992 года: сформирована правовая база, действует краевой закон о социальном партнерстве, организована работа краевой трехсторонней комиссии по регулированию социальных отношений, а также работа органов социального партнерства на уровне муниципальных образований края. В феврале 2017 года подписано очередное краевое трехсторонее соглашение между правительством края, ФПКК и объединением работодателей по регулированию социально-трудовых отношений", – напомнил Егор Васильев. Он уточнил, что в настоящий момент ФППК и региональные власти ведут работу по многим важным направлениям. В их числе работа по расширению трудовой грамотности работников в вопросах трудовых отношений, работа по легализации трудовых отношений и заработной платы в реальном секторе экономики, работа по повышению занятости населения и защите национального рынка труда и прочее.

После завершения выступления министра экономики и регионального развития Красноярского края слово взял Олег Исянов: "В продолжении докладов краевых министров готов подтвердить: у нас, действительно, создан необходимый набор инструментов, позволяющий в рабочем порядке реагировать на все возникающие проблемы. Рассчитываем, что эти инструменты и подходы не просто будут сохранены, но и получат новое качественное развитие". Далее председатель ФПКК предложил перейти к сессии вопросов и ответов.

ПРЕДЛОЖЕНИЯ И ВОПРОСЫ

Первым в перечне вопросов профактивистов стал вопрос председателя краевой организации профсоюза работников жизнеобеспечения Татьяны Игнатовой: "Скоро краевая столица будет принимать большое событие – Универсиаду, а у нас беда! "Горэлектротранспорт" – это лицо нашего города, это тысячный коллектив, но несмотря на все усилия вопрос с повышением заработной платы никак не может решиться. 21 ноября 2018 года 50 водителей предприятия стихийно вышли требовать повышения заработной платы, которая составляет всего 22 тыс рублей. Удалось договориться о том, что с 1 января 2019 года зарплата работников вырастет на 20%. Просьба, взять этот вопрос на контроль, а также обратить внимание на вопрос ускорения приобретения нового подвижного состава".

В своем ответе губернатор Красноярского края отметил, что один из инструментов решения вопроса – пересмотр тарифов: "Сегодня мы держим тариф на минимальном уровне, что сказывается как на заработной плате работников отрасли, так и на состоянии подвижного состава. Как результат, в Красноярке старый транспортный парк с плохими экологическими характеристиками. Уже в следующем квартале нам необходимо будет принять принципиальные решения. Источников финансирования может быть два – это платежи за проезд и бюджет".

Председатель краевой организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ Людмила Косарынцева адресовала главе региона и краевым министрам предложение по механизмам начисления заработной платы: "По нашим оценкам, решить проблему оплаты труда можно, если край будет выделять субвенции в соответствии со статистикой текущего года, а не годом позже, как это происходит сегодня".

Следующим слово взял председатель краевой организации профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства Виктор Медведев. Он поблагодарил Александра Викторовича за личное участие в спасении дорожной отрасли Красноярского края. (речь о громкой истории 2018 года: "Балахтинское ДРСУ" и "Ачинское ДРСУ", на протяжении многих лет обслуживающие федеральные трассы, после окончания контракта не были допущены к участию в новых аукционах. В случае, если бы контракты не были получены, на каждом предприятии нужно было бы сократить около 100 квалифицированных специалистов. В ситуацию вмешался губернатор края Александр Усс: как итог – краевые предприятия стали победителями аукционов и в течение ближайших пяти лет будут обслуживать федеральные трассы – Прим.ред.). Он обратился к губернатору с просьбой поручить профильному министерству разработать план стратегического развития пассажирского транспорта. "Стратегическое планирование, безусловно, необходимо. Планы на 2019 год – разработать стратегию развития транспорта Красноярска, включая и электротранспорт, и расчеты относительно необходимости запуска в городе метро и так далее. Стратегия необходима и в вопросе организации пассажирских перевозок в крае в целом. Жить только сегодняшним днем, безусловно, нельзя", – уверен губернатор региона.

Председатель краевой организации профсоюза работников здравоохранения РФ Елена Чугуева высказала мнение о том, что в дополнительном внимании краевых властей нуждается вопрос льготных условий приобретения жилья для бюджетников. "Есть разные подходы – многие субъекты решают этот вопрос доступными им методами. Надеемся, что такая стратегия появится и в Красноярском крае". Председатель Дорпрофжел на Красноярской магистрали Сергей Штронда адресовал губернатору просьбу обратить особое внимание на вопрос сохранения старейшего предприятия региона – "Красноярского электровагоноремонтного завода", который испытывает серьезные трудности из-за отсутствия заказов.

Прежде чем задать свой вопрос, председатель красноярской территориальной организации профсоюза авиационных работников Татьяна Орлова поблагодарила главу региона за помощь в решении вопроса по Хатанге, где после длительного перерыва начались работы по реконструкции аэропорта. "На территории края есть конструкторское бюро "Орей" – они разработали новую систему двигателей, аналогов которой нет во всем мире. Это изобретение могло бы стать одним из инструментов стратегического прорыва региона", – сказала Татьяна Орлова. Губернатор края предложил провести встречу с конструкторами в начале 2019 года. "Что касается Хатанги – мы обязательно должны восстановить этот порт, мы обязаны возобновить полеты на Северный полюс. Аэропорт – это центр! Для развития региональной авиации мы можем использовать зарубежный опыт. К примеру, в Финляндии есть аэропорты, которые обслуживает один человек – он убирает снег, заправляет самолеты, осуществляет диспетчеризацию. Надо использовать этот опыт", – уверен Александр Усс.

"Фраза о том, что аэродромом управляет один человек, вызывает беспокойство. В нашем понимании это оптимизация, которая для таких отраслей как здравоохранение и образование была чревата. Сегодня эти отрасли настолько оптимизировались, что скоро педагоги начнут мыть классы, а врачи – работать санитарками. Возможно, я утрирую. Но хочу обратить ваше внимание на то, что как только повышается оплата труда, начинается сокращения различных вспомогательных работников. Призыв к министерствам и ведомствам: давайте при верстке новых штатных расписаний не будем "резать" то, без чего отрасли просто не смогут работать", – такое мнение высказала председатель координационного совета профсоюзов Минусинского района Наталья Малошенко.

"Наталья Валерьевна, спасибо, хорошо вас понимаю. Что касается аэропорта – тут я от своих слов не отказываюсь: речь о подходах, которые использует весь мир. Если говорить об оптимизации в целом, не исключаю, что в ваших словах есть доля правды – по живому резать точно нельзя. Но, думаю, вы согласитесь со мной и в другом. Сегодня в ряде территорий у нас есть социальные учреждения, которые не столько выполняют реальную социальную функцию, сколько выполняют функцию по трудоустройству людей соответствующего населенного пункта. Скажем, 5 ребятишек в социальном учреждении и 15 человек персонала! Такие перекосы должны быть ликвидированы. Но все это в процессе диалога: будем смотреть друг другу в глаза и обоснованно принимать соответствующие решения", – считает губернатор Красноярского края Александр Усс.

В заключении встречи глава региона предложил профсоюзам уже в 1 квартале 2019 года провести новую рабочую встречу, фокус которой будет сделан на точечное обсуждение вопросов. "Хочу вас заверить, все решения – особенно те, что касаются большого количества людей, мы будем принимать сообща. Что такое власть? Это только инструмент, который аккумулирует то, что нужно людям – решения принимаются совместно с людьми. Действительно, порой приходится принимать непростые решения, но они должными быть понятны и поддержаны теми, кого они касаются", – резюмировал Александр Усс.

Наталья Томина, «Профсоюзы Красноярья» №3-2019

Версия для печати

Наверх